[原创]性别失衡 二胎政策难辞其咎
由于我国传统生育观念的影响，在生育行为上的重男轻女一直是困扰计划生育工作的主要问题。特别是自上世纪八十年代中期以来，超声波临床诊断技术的广泛应用，加之部分医生缺乏职业道德，利用超声波、核磁共振等诊断技术非法作胎儿性别鉴定，造成我国近几十年来新生儿性别严重失衡。据国家2004年统计公报显示，我国新生儿性别比已经从1985年的107:100上升至2004年的119.6:100。专家警告，如果放任这个趋势发展下去，到2020年，中国将有超过3000万处于适婚年龄的男青年娶不到老婆，并将由此引发一系列的社会问题。胡锦涛总书记也曾在去年中央的一次计划生育专项工作会议上指出，中国出生人口性别比持续升高，长期下去将造成严重的社会问题，因此有必要采取相应措施，争取在三至五年内，遏制目前出生人口性别比升高的势头。当前中央提出构建和谐社会，那么性别平衡、家庭稳定，自然是实现社会和谐的重要基础条件之一。问题与结论：
为了进一步了解性别比失衡的原因，我首先对东北某乡镇的新生儿性别比和小学生性别比情况进行了认真调查，得到了一些数据（因文本文档方式不支持WORD表格，故略去统计表。）。
新生儿性别统计数据显示，统计时段内共有新生儿1206人,总体性别比为162.2:100。按出生类别统计的情况是：
计划内一胎700人，其中男孩387人，女孩313人，差值 74人。
计划内二胎389人，其中男孩290人，女孩 99人，差值191人。
计划内三胎 6人，其中男孩 4人，女孩 2人，差值 2人。
计划外一胎 43人，其中男孩 20人，女孩 23人，差值 -3人。
计划外二胎 46人，其中男孩 25人，女孩 21人，差值 4人。
计划外三胎 22人，其中男孩 20人，女孩 2人，差值 18人。
从以上数据可以看出，计划内一胎生育人数较多，性别比虽也失衡，但明显低于总体性别比；计划外一胎、二胎的性别也明显低于总体性别比指标；计划内三胎和计划外三胎的新生儿性别虽明显高于总体性别比，但人数仅为28人，对总体性别比也未产生严重影响。问题的核心是计划内二胎出生的389人，男孩比女孩多191人，其它五种类型合计男孩比女孩仅多95人，性别比为292.9:100，对总体性别比的失衡产生了决定性的影响。
而对该乡镇小学生性别比情况调查的结果也显示，各年龄段的性别比随着年龄的递减而呈递增态势。从小学六年级的120：100左右增至一年级的150：100左右。当地小学阶段男女孩入学率的差别不大，此数据基本接近当地小学年龄段男女孩的性别比例数。初中阶段女孩辍学率明显 高于男孩辍学率，所以不对初中以上学生性别比进行统计分析。
虽然我调查的仅是一个乡镇，但我觉得这种现象绝不仅仅存在于一乡一县，在全国大多数地区可能都有类似的情况。我不想对全国的情况进行推测，我只能说：这个问题已经到了非重视不可、非解决不可的程度了！
我国新生儿性别比失衡问题是从八十年代中期时期开始逐步恶化的。从2005年起，1985年以后出生的人口将逐渐进入婚龄，光棍问题会逐渐暴露出来。这个问题如果得不到合理的解决，不仅将影响和谐社会的建立，还可能会危及国家安全。我们必须动员社会各方面力量，采取妥善措施加以缓解。
对策与建议：
根据以上结论，我认为应该采取以下对策对性别比失衡状况特别是计划内二胎生育的性别失衡状况进行遏制，对于基层没有能力解决的问题，建议上级计划生育部门采取有效措施加以解决。
建议一，调整我国现行计划生育政策。
一是调整现行的二胎生育政策。这也是本文的核心建议。对于计划内生育二胎，现行的政策是：《吉林省人口与计划生育条例》规定，已生育一个女孩的农村农民家庭女方年满30周岁后，从1993年10月1日起，可以申请生育二胎，2002年10月1日以后调整为只要合法生育了一个女孩的农民家庭就可以自动获得二胎生育资格，取消了对于女方年龄的限制。通过对我镇新生儿性别比有关数据的分析，我觉得，传统生育观念和超声波临床诊断技术的应用固然是当前性别比居高不下的重要原因，但现行计划生育生育政策特别是二胎生育政策的不完善在客观上也对性别比失衡问题起到了推波助澜的作用。试想，已经生育一个女孩的农民家庭获得二胎生育资格后，自然觉得如果再生育一个男孩才称心如意，其中有相当一部分人就要采取不正当手段达到这样的目的，比如通过打通医生非法为胎儿作性别鉴定，如果是女孩就进行人工中止妊娠，直到怀上男孩为止；也有极个别的可能要采取生育女孩后抛弃或送人的办法，继续谋求合法生育二胎男孩的机会。这样就造成了性别比失衡问题集中体现在计划内二胎中的现状。所以我建议将现行政策调整为允许农民家庭在第一胎生育男孩五年后也可以再生育一个子女，允许城镇家庭在生育一个子女八年后可以再生育一个子女。考虑到农村现有生育观念，出于追求儿女双全的目的和对抚养男孩经济负担的逃避，第一胎生育了男孩的家庭在二胎性别上更多的会顺其自然，也有个别的可能要有意选择女孩，而刻意选择要两个男孩的家庭将会极少，这样就可以对严重的新生儿性别失衡现状起到一定的扭转作用，可以有效地抑制新生儿性别比失衡的进一步发展。
二是调整计划生育的重要工作目标。我国现行计划生育政策的重要工作目标是控制人口数量，提高人口素质。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条中对此作了这样的阐述：“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策，国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。”我觉得，基于现在我国部分地区存在的性别比居高不下的现状，应该把控制人口结构和控制人口数量、提高人口素质都作为计划生育工作重要工作目标。
建议二，加大平衡性别比的宣传教育。一是要强化政策宣传，将国家人口政策和有关对计划生育家庭的奖励扶助政策宣传到位，使群众真正认识实行计划生育、平衡性别比的重要性，从自身做起，不对自己的孩子实施性别选择。二是要强化危机意识。专家提出的“2020年，中国将有超过3000万处于适婚年龄的男青年娶不到老婆”推断，决不是危言耸听。我们有必要让群众清楚知道性别失衡将会对社会造成怎样的影响，从而主动放弃有意选择男孩的愚昧做法。
建议三，建立行之有效的限制性别选择的措施。《人口与计划生育法》对此虽有明确的规定，政府也出台了一系列有关限制医生进行胎儿性别鉴定的规章制度，但这些法律法规都因缺乏可操作性，并未真正起到限制对胎儿进行性别鉴定的作用。所以我建议加大对采用医疗手段进行性别鉴定的医生和胎儿父母的惩处力度，同时对已有的法律法规的可操作性进行完善，使这些法律法规能够有效限制对胎儿进行性别鉴定，从而保持新生儿性别比的平衡。
建议四，加大对生育女孩家庭的奖励扶助力度。我国从2004年起，已经对按照计划生育政策生育的家庭进行了重点奖励扶助，我觉得，有必要继续加大对生育女孩家庭的奖励扶助力度，对于执行计划生育政策而生育一个女孩或两个女孩的家庭加大扶助力度，从而解除农民家庭的后顾之忧，不再对子女性别进行有意偏向男性的选择。
建议五，建立弃婴收养机构和鼓励公民收养弃婴。当前的性别比失衡问题产生的诸多原因中，抛弃女婴的问题也是一个不容忽视的问题。有个别残忍的父母为了得到男孩，不惜将出生的女婴抛弃，被抛弃的女婴除少数较幸运的被好心人收养外，多数都因无人照料而死亡。而公民在收养弃婴的过程中又往往受到某些政策的限制，比如有的收养行为被视作计划外生育。建议国家建立专门的收养弃婴的机构，并对收养弃婴的家庭进行政策支持和经济扶助。当然，这需要进行谨慎的甄别，防止有些人利用这种机会弄虚作假，将自己所生育的女婴或亲属生育的女婴谎称为收养的弃婴而骗取国家的扶助资金。
建议六，通过政策手段调节跨国婚姻。由于我国的青少年性别比严重失衡，有必要在跨国婚姻上进行必要的政策性控制。即，严格限制中国女性嫁给外国男性；但鼓励中国男性娶外国女性为妻。世界上也有少数几个国家的人口呈现女多男少的结构，可以利用这些国家的人口结构特点对我国人口结构进行补充性调整，虽然对于中国这个世界第一人口大国来说，只能是杯水车薪，但总是能够多少解决一些问题的。
[[i] Last edited by 阿蚌 on 2006-1-16 at 20:51 [/i]] 现在国家计生委还有一点改过自新的机会，如果仍不改正，必将成为中国的千古罪人。 现行的计划生育政策的确有问题，传统的“重男轻女”的思想在农村，尤其是一些边远山区仍然很严重，中国的出生性别比还在恶化，要解决这个问题是很艰巨的任务。 计生委如果把性别失衡的责任全部推给“重男轻女”的思想是非常不负责任的。要改变这种传统思想要慢慢来，可要改变一下政策却是可以在短时间内实现的。 这和现有的一些体制也是相关的，我觉得主要还是和人的意识有关！ 允许合法生育了一个女孩的农民家庭生育二胎，说白了就是再生个儿子，这种政策实际就是默许了“重男轻女”的观念。 计划内一胎700人，其中男孩387人，女孩313人，差值 74人。
计划内二胎389人，其中男孩290人，女孩 99人，差值191人。
计划内三胎 6人，其中男孩 4人，女孩 2人，差值 2人。
计划外一胎 43人，其中男孩 20人，女孩 23人，差值 -3人。
计划外二胎 46人，其中男孩 25人，女孩 21人，差值 4人。
计划外三胎 22人，其中男孩 20人，女孩 2人，差值 18人。
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认真看一下第二行，就什么都明白了。 通过政策手段调节跨国婚姻。由于我国的青少年性别比严重失衡，有必要在跨国婚姻上进行必要的政策性控制。即，严格限制中国女性嫁给外国男性；但鼓励中国男性娶外国女性为妻。
………………:L 毋庸置疑，性别失衡的主因就是计生政策的挤压和误导。 必须顶
不得不顶
尽心尽力顶
再加上千斤顶
总之把它顶到顶
接着使出葵花宝顶
就算顶到史前也要顶
老子看了会用道德经顶
孔子亲自拜你为师天天顶
秦始皇站在阿房宫上使劲顶
汉高祖挥师杀向东罗马为你顶
吕布抛弃了貂禅而选择了帮你顶
张三丰见了后用太极拳九式全力顶
左冷禅召开武林盟主大会商讨如何顶
西门吹雪从此学会了最强一招剑神一顶
龙剑飞的如来神掌最后一式改为万佛朝顶
陆小凤从此再也不管闲事了而专门来为你顶
四大名捕四面出击看天下还有没有人敢不在顶
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请无良学者做出合理解释。
男女失衡
这个问题是亚洲的头等大事，除了男女失衡，还有人口老龄化等一系列问题，但始终相信一点，方法总问题比多！页:
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